上海国资国企改革目前已棋至中盘。日前，耀皮玻璃[0.00% 资金 研报]公告称，其控股股东建材集团的整体改革重组方案已获上海市国资委审批同意，而建材集团的全资股东正是上海两大国资流动平台之一——国盛集团。

借助资本化运作手段

建材集团旗下目前有耀皮玻璃和棱光实业[0.00% 资金 研报]两家上市公司，今年3月份双双发布重组停牌公告至今。接下来，耀皮玻璃和棱光实业将走向不同的道路。

耀皮玻璃公告称，建材集团的整体改革重组方案已获上海市国资委审批同意，最终调整为，在剥离相关辅业资产和其他非建材集团重点发展资产业务的基础上，推进建材集团股权的混合所有制改革，由国盛集团在上海联合产权交易所挂牌转让建材集团整体股权，公开征集意向受让人。方案同时明确意向受让人须与建材集团主营业务具有较高的关联度，并能有利于建材集团产业发展。该改革重组方案还专门制订了建材集团改革重组工作的时间表。

耀皮玻璃实际控制人将发生变更。而棱光实业此前已公告称，正在与上海现代集团商讨进行重组。各中介机构正在协助双方确定本次重组相关建筑设计类资产及业务范围，交易方式可能为资产置换、发行股份购买资产及现金购买等方式，目前尚未确定。国盛集团此前表示，直接持有棱光实业股份后，将充分借助资本化运作手段，推动资源整合，进一步提升公司价值。

合理设定国有股比例

目前，上海已基本形成以混合所有制经济为主的发展格局。但仍然存在国有股比例过高、企业经营机制不够灵活、集团公司改革不到位等问题。

数据显示，截至2013年底，上海市国资委系统混合所有制企业已占系统企业总户数63%、资产总额55%、归属母公司所有者权益60.1%、主营业务收入83.5%、净利润92.4%。

具体来看，上海国企改革因地制宜，根据不同行业属性采取不同的改革模式。如在建材、机械、港口等领域，改革以混合制改革为主，在纺织服装、房地产和科技文化等竞争性更强的领域，则以整体上市、同业资源整合和股权激励为主。

据悉，在本次上海国资混合所有制改革措施中，优化国有企业股权比例结构被放在突出位置。上海市《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》明确，要根据不同企业的功能定位，合理设定国有股权比例。

同时，“鼓励非公有资本控股的混合所有制企业”更成为此次改革的亮点。复旦大学企业研究所所长张晖明表示，此举意味着今后一些国企中，国有资本将不再控股，而是退居第二或第三大股东。这一方面可以激发企业的活力，另一方面也顺应了上海想要将国有资本的主要力量集中到战略性新兴产业等方面的愿望。