编者按：为进一步创新廉政教育方式，引导全体纪检干部主动参与到廉政教育中来，集团纪委开展“纪检干部讲廉政微课”活动。自本期《信投话廉》起，每期由一名纪检干部以语音方式讲解相关内容，增强廉政教育影响力、吸引力。本期《以案为鉴》板块由河北信投融资担保有限公司纪检委员吴迪播讲。

一、以案为鉴：不作为、慢作为、乱作为典型案例剖析

7月7日，习近平总书记在江苏考察时对党员、干部提出以学促干、树牢造福人民的政绩观、鼓足干事创业的精气神、形成狠抓落实的好局面等重要要求。集团系统广大党员干部要将学习总书记重要讲话精神与贯彻主题教育“重实践”、“建新功”的要求结合起来，在深学细照笃行上聚力用劲。要坚决抵制在干事创业中我行我素独断专行、失职失责履职不力等不作为、慢作为、乱作为等问题，确保在以学促干上取得实效。本期内容选取了3起典型案例，请大家以案为鉴，切实增强执行纪律的自觉性和坚定性。

（一）黑龙江省林业厅原党组书记肖建春，好大喜功、违规决策，造成巨大损失。在担任大兴安岭地委书记期间，肖建春违反《国家林业局规划、项目和资金管理规定》和《大兴安岭地区“三重一大”议事规则》，在缺乏可行性研究、风险评估及专家论证，且明知推动此业务的私营企业主初某某的公司注册资本不实的情况下，力排众议、贸然拍板，强行主持召开地委委员办公会议，决定投资圭亚那木材开采加工项目。授意6家国有企业向银行贷款1.2亿元，并由林业集团提供信用担保。项目开展后当地工作人员发现，该地区政局动荡，运输条件恶劣，与项目设计严重不符，并前后7次写报告向肖建春反映实情，均石沉大海。2014 年11月，圭亚那项目生产停滞，初某某公司拿不出钱还贷，肖建春又违规决定使用财政资金垫付初某某的贷款。这个荒诞决策，给大兴安岭地区造成2.2亿元的经济损失。2018年2月，肖建春被开除党籍。

（二）甘肃省政协农业和农村工作委员会原副主任火荣贵，政绩观扭曲，急功近利博虚名。2013年，他未经市场调查和科学论证，拍脑袋决策摊派獭兔养殖任务，后因项目技术不成熟等原因造成獭兔大量死亡，造成经济损失1700余万元。2014年，武威市引进飞机制造业，政府出资3000万元成立飞机制造公司，2016年引进全钢子午线轮胎生产项目，这些听起来“高大上”的项目都因为不具备生产技术条件而停产，造成经济损失3500万元。后来他又无视有关法律规定，通过土地换项目、零地价、减免土地出让金等方式出让土地近2000亩，减免土地出让金9.3亿元，给国家和人民造成巨大损失。2019年1月，火荣贵被开除党籍、开除公职。

（三）河北省人大常委会原党组成员、副主任宋太平形式主义、官僚主义问题。2007年12月，河北省张家口市蔚县黑石沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。十年中，河北省及张家口市先后组织5次调查核查，均未完全查清事故伤亡人数并追究相关人员责任。2018年5月，中央纪委国家监委成立事故责任追究审查调查组，同步介入国务院事故调查。经查，宋太平作为时任张家口市委书记，未认真贯彻落实党和国家国有资产管理和安全生产工作方针政策和法律规定，对市国有资产管理和煤矿安全监管体制混乱问题失察；对事故抢险工作组织不力、指挥不当，对事故发生及事故谎报问题负有重要领导责任。2019年1月，宋太平被给予党内严重警告处分。

二、纪法课堂  关于不作为、乱作为、慢作为等违纪问题的相关党纪条规

以上3起典型问题，有的我行我素独断专行，有的失职失责履职不力，暴露出一些基层单位管党治党失之于松、失之于软，压力传导不到位等问题，也暴露出少数党员干部，责任意识不强，自我要求不严，纪律意识淡薄等问题。广大党员领导干部要以案为鉴，切实增强执行纪律规定的自觉性和坚定性。现将相关党规党纪列举如下，请大家认真学习，严格遵守。

1.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，必要时给予组织处理或党纪处分。

2.《中国共产党问责条例》第七条

党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一，应当予以问责：

在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为，损害和侵占群众利益问题得不到整治，以言代法、以权压法、徇私枉法问题突出，群众身边腐败和作风问题严重，造成恶劣影响的。

3.《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条

有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（1）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的；

（2）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；

（3）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；

（4）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的；

（5）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。

三、廉韵清风:

一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实伤；倘非不义之财，此物何来？

——﹝清﹞张伯行《禁止馈送檄》

张伯行（1652—1725年），河南仪封（今河南兰考）人，曾任福建巡抚、江苏巡抚、礼部尚书。他清廉刚直，从不收受礼物，极力反对以馈赠之名，行贿赂之实，被康熙誉为“天下第一清官”。

张伯行在福建巡抚任上，为拒绝送礼者，特地撰写了一篇《禁止馈送檄》，张贴于居所院门及巡抚衙门。那些送礼者见此犀利檄文，不敢自讨没趣，便悄然离开。这篇檄文也不胫而走，广为传诵，被视作为政清廉的“金绳铁矩”。

这篇《禁止馈送檄》，全文仅56字，共用了8个“一”字，申述了关心百姓疾苦、注重个人名节、反对送礼行贿的主张。“一丝一粒”虽小，却牵涉我的名节；“一厘一毫”虽微，却都是民脂民膏。对百姓宽待一分，那么百姓所得就不止一分；向百姓多索取一文，那么我的为人便一文不值。这体现了廉洁奉公的做人原则与道德操守。

    作风问题无小事，小问题置之不管，也会酿成大问题。对此，习近平同志有着清醒认识，他在不同场合强调，“小洞不补，大洞吃苦”“积羽沉舟，群轻折轴”。无论是改作风，还是反腐败，“大问题要抓，小问题也要抓”都是一以贯之的治理思路，展示出不弃微末的决心。