编者按：为进一步创新廉政教育方式，引导全体纪检干部主动参与到廉政教育中来，集团纪委开展“纪检干部讲廉政微课”活动。本期《以案为鉴》板块由典当公司纪检委员刘世云播讲。

一、以案为鉴：

围绕今年省国资委开展“内控制度建设年”活动，本期内容关注国有企业内控制度机制运行情况，专门选取了因内控缺失、“一把手”独断专行违反“三重一大”制度等造成的国有企业重大损失以及其中滋生的腐败问题典型案例，请大家引以为戒。

案例1：云南省能源投资集团有限公司原党委委员、副总裁罗某某违纪违法案例。罗某某曾担任混改形成的国有控股企业投开公司的董事长，私营企业主赵某某任该公司总经理。罗某某从一开始就没有想过认真履行董事长的职责，加之他还收受了赵某某的巨额贿赂，导致他盲目信任赵某某对公司工作的汇报和业务远景的许诺，放任赵某某全盘负责公司。

2015年1月，赵某某口头向罗某某汇报，投开公司想以购买商品房的方式借款给奥宸公司。罗某某没有进行决策前调研论证和综合评估，在明知当时奥宸公司的地产项目已经因为资金问题停工的情况下，完全将“三重一大”决策程序弃之脑后，盲目支持赵某某在投开公司的违规经营，最终造成投开公司资金损失4500余万元，其中国有资产损失2300余万元。此外，投开公司仅在与红河州福源经贸公司开展锡矿贸易业务中，就无法收回预付货款本金1.2亿元，造成物流集团国有资产损失。

经查，罗某某对物流集团参股的混改公司经营和资金使用情况不过问、不监管，对决策风险和经营风险从不审核，违反“三重一大”决策程序，严重失职，造成国有资产损失2.8亿元；同时罗某某滥用职权，造成国有资产损失近4000万元。

案例2：云南文山交通运输集团公司原党委书记、董事长苏建斌违纪违法案例。苏建斌作为云南文山交通运输集团公司“一把手”，长期身居领导岗位，且在别有用心之人的阿谀奉承中，逐渐自大、自我膨胀，他的个人意志逐渐成为集团权威，他所做出的决定，很难再有其他不同声音，“三重一大”事项集体决策制度形同虚设。与苏建斌搭班子的成员向办案人员坦言，集团公司所有的工程项目，苏建斌让谁做就给谁做，上会讨论基本只是走个过场，没人敢提出反对意见。他将自己的意见凌驾于班子成员之上，公司的大小事务，不论是否合乎规定，基本都是他一个人说了算。决策“一言堂”、用人“一句话”、项目“一把抓”，作风霸道是交通运输集团公司干部对苏建斌的共同感受。

上述典型案例，反映出某些国有企业领导干部不顾风险提示，隐瞒真实情况，变相不执行上级决策部署，内控机制形同虚设，致使国有资产面临重大损失风险，且容易滋生违规决策、行贿受贿等不正之风和腐败问题。各单位要完善内控机制，严格落实“三重一大”决策事项集体研究制度，强化制度执行，严肃纪律规范，堵塞制度漏洞，牢牢守住不发生廉洁风险的底线。

二、纪法课堂：

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二章第四条明确要求：国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：

（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；

（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；

（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；

（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；

（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；

（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；

（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；

（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。

三、廉韵清风：利深祸速

“利深祸速”出自南朝范晔《后汉书·本纪》，原话是：“任重道悠，利深祸速。”意思是说，获利愈多，灾祸来得愈快。

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”在古人看来，芸芸众生奔波忙碌，为利来利往，这是人们生存状态的一种事实陈述。但人不能将“利”奉为信条，否则就会陷入利欲的罗网里，为“利”所困，挣扎不脱。

中国共产党没有自己特殊的利益，我们党从成立那天起，就把群众利益放在第一位，与群众同甘共苦。“与天下同利者，天下持之。”党员干部要树立正确的利益观，以百姓为先，以大局为重，如此，才能坚守共产党人的价值观，不断把为人民造福事业推向前进。