一、监督讲堂

编者按：为深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命重要思想，全面推进党纪学习教育走深走实，进一步营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围，自本期起，特开设监督讲堂版块。该版块由集团10个职能部门分别就本部门的监管职责、行业规章、上级要求、集团内部规章制度等开展解读，内容与党纪课堂版块《中国共产党纪律处分条例》紧密结合，重点选取与国资国企紧密联系、与党员干部息息相关的重点条目，剖析业内或身边的违规违纪违法行为典型案例，并与警示教育紧密结合，使规章制度活起来、具体化，让纪律规矩生威、带电。本期监督讲堂由集团纪委综合室为大家剖析解读《条例》总则中关于监督执纪“四种形态”方面的规定和案例。

日前，某单位业务员拆开纪委交给他的《函询通知书》，一下子呆住了。“近日，我们收到举报，反映你在业务办理过程中收受被服务对象的钱物，加快了办理速度，请你在十五天之内向纪委如实作出书面说明……”

短短的几行字，让小李思绪万千：“我被纪委盯上了？”“是不是有谁想整我？”倍感压力的他，好几晚辗转反侧，难以安眠。他感到委屈。部门人手少，排队等着办事的人多。为了让群众少跑腿、少排队，小李常常加班加点，可以说是“五加二”“白加黑”。为了把工作干好，小李克服了不知多少困难。小李实在想不通，自己怎么就被举报了呢？

离上交材料的日子近了，经过几天的煎熬，深思熟虑的小李按照要求详细地将他这些年的工作情况如实作了说明。

材料交上去后没几天，纪委梅书记找小李谈话。“小李啊，你的说明我们看了。你如实向组织作了认真说明，表明你是光明磊落的，对组织是相信的。虽然信访反映的不属实，但也是给你提个醒，今后的工作中要防止类似问题的发生。组织上对你的说明予以采信，希望你不要因为函询了你，就背上思想包状……”

一番贴心的话，使小李双眼微微湿润了，他连忙说：“谢谢组织信任！”

梅书记和蔼地说：“有不少同志把函询当作了处分措施。其实，这是不对的。函询是我们党对党员干部的日常监督手段。人非圣贤，熟能无过。只要讲清楚了，就是好同志！被函询了，不是坏事。这说明党组织的监督就在身边，可以使干部有病治病，无病防病。没被函询，不一定是好事。很可能说明你的问题没有被发现，将来一发现就可能是大问题。这就好比‘体检’一样，查出了‘三高’查出了‘亚健康’,你就要开始控制饮食、锻炼身体、吃必要的药物等，这些做好了，各项指标就有希望正常起来。”

梅书记讲得语重心长、亲切真诚，小李感慨道：“原来，函询是‘体检’啊！谢谢组织还我清白。我一定正确对待群众监督、组织监督，做到‘有则改之、无则加勉’。”

后来，小李在当年的组织生活会上，就接受函询的情况大大方方地向党小组同志作了汇报说明。

案例剖析

函询就是以书面形式对被反映的党员干部进行询问，这是党内日常监督最常见的一种形式，属于监督执纪“第一种形态”。

本案的小李是一位责任心强、工作勤勉的基层业务员。他在收到函询通知后，思想负担很重，内心感到委屈、苦闷。直到纪委梅书记的一番知心、暖心的话，才使小李如释重负、如沐春风。长期以来，一些单位管党治党失之于宽、失之于软、失之于松，党员干部要么不出事，要么就出大事。因此，对党员干部的问题反映，无论是苗头性问题、倾向性问题，还是把握不准的问题，都不能置之不理，或睁一只眼闭一只眼。要正确运用监督执纪“第一种形态”，该批评的批评，该红脸的红脸，该函询的函询，该诫勉的诫勉。同时，被函询的同志也要有清醒的认识：函询不是对党员的处分，是党组织的日常管理监督方式。只要被函询的干部说清问题，组织上应予以采信，并一如既往地支持他大胆工作。同时，被函询的干部要把函询当作一次“政治体检”，如实认真说明被函询事项，相信组织一定能搞清问题，还自己一个清白。没有被函询的同志也不应怀着侥幸、旁观看笑话的心理，应明白：函询是对每个党员干部的平等监督方式，不应以“另类”或“有争议的干部”的眼光去看待被函询的同志，对于被函询后清白的干部要平等真诚地尊重和支持他们的工作。

二、党纪课堂：什么是监督执纪“四种形态”

本期学习条目：《中国共产党纪律处分条例》总则第五条：深化运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。

三、廉韵清风：党史上的纪律教育（上）

（“英勇顽强岱崮连”干部战士在演唱《三大纪律八项注意歌》）

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。中国共产党作为百年大党，在建党之初，纪律就被视为党生存与发展的重要条件。党的一大通过的第一个纲领，虽然没有使用纪律的概念，但是包含了政治纪律、组织纪律、保密纪律的相关内容。

党的二大制定的第一部正式党章，专设“纪律”一章，规定了极为严格的纪律。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》，明确提出党的内部必须有适应于革命的组织与训练，强调我们的组织与训练必须是很严密的、有纪律的。

党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确提出了“政治纪律”的概念，指出：“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律。”由中共中央政治局通过的五大党章，第一次载入“民主集中制”，第一次规定选举产生中央及省监察委员会，强调“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”。

这些关于纪律的规定成为党员教育的重要内容。

土地革命战争时期，武装斗争成为党的中心工作。红军素以纪律严明著称，一贯重视纪律教育。当时，抓军纪就是抓党纪。